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なかなか耳慣れない言葉かもしれませんが,今,欧米をはじめとした諸外国では,「スポーツ・ベッティング」が盛んになってきています。Sports Betting,すなわち,スポーツを対象とした「賭け」=賭博のことです。  スポーツ・ベッティングが最も盛んなのはイギリスであり,19世紀前半から国民の娯楽の一つとして親しまれてきました。賭博は,大衆の娯楽の一つである一方で,多くの中毒者を生み出してしまう危険があるため,議会では,法的に賭博を禁止とすることも議論されました。しかし,当時の首相が「われわれは法規制でギャンブルをやめさせることはできない。人間の本能的行為をやめさせる方法は何人にも見つけることができない。」と議会で報告したことに象徴されるように,既に賭博が盛んであったようで,むしろ,正面から賭博の適法性を許容した上で,胴元(賭博の主催者,元締め等のことを指します)を免許制にするなどして適切な規制を及ぼす,という方向に舵を切ってきました。  では,日本ではどうでしょうか。日本においては,賭博それ自体が原則として違法であり犯罪とされています(刑法185条~187条)。一部特別法によって合法化された賭博も存在し,競馬,競輪などの公営競技や,totoなどが盛んですが,スポーツ・ベッティングにはそのような特別法はありません。つまり,スポーツ・ベッティングは,日本国内においては原則として違法なのです。なお,ここ数年で議論が進んでいるIR施設(特定複合観光施設)におけるカジノ行為の適法化が実現したとしても,スポーツ・ベッティングが適法とされる可能性は低そうです 2 。 このように,日本国内に,海外のスポーツ・ベッティングサイトが進出することにより,どのような影響があるのでしょうか。  この問題を検討するにあたっては,「賭ける」側,つまりベッティングサイトを利用したいと考える人や会社と,「賭けられる」側,つまり日本国内のスポーツ団体やチーム(さらにはそこに所属するスポーツ選手)に分けて考えなければなりません。 次に,ベッティングサイトを国内でビジネスに応用する場合はどうでしょうか。例えば,日本国内にあるスポーツバーが,テレビでスポーツ中継などを流しつつ,同時にスポーツ・ベッティングを利用できるような環境を整えたりすると,面白いビジネスとなるかもしれません。  しかし,これには,かなり慎重な検討が必要です。  既に述べたように,ベッティングサイトの配信者は,日本の刑法により処罰されることがほぼ有り得ない状況です。しかし,例えば,日本のカフェ等においてパソコンやタブレットを設置して,客にベッティングサイトへアクセスさせ,その勝敗でカフェの利用料金を変動させたり,店のポイントを付与したりするような場合には,賭博行為の一部が日本で行われていると評価され得ますから,「国内犯」として処罰の対象となる可能性があります(実際に海外のオンラインカジノを利用したサービスを提供した店が処罰された事例として,東京高等裁判所の平成18年11月28日判決)。また,摘発も日本の捜査機関限りでできてしまいますから,事実上も摘発は容易だといえるでしょう。  ベッティングサイトを利用して日本でビジネスを行おうとする場合には十分な注意が必要があり,先ずは弁護士等専門職に相談することが必須だと思います。 上記のように,海外のスポーツ・ベッティングサイトが日本に及ぼす影響の第一として,「賭博罪」との関係が挙げられますが,懸念すべきはそれだけではありません。それは,日本国内のスポーツが賭けの対象とされていることで,八百長や不正のリスクが発生する,ということです。  歴史的にみたとき,残念ながら賭博に不正はつきもので,胴元や参加者から,選手,あるいは審判への働きかけがあったという事例は数多く報告されており,時には組織ぐるみでの八百長試合が行われたことすらあります。当然のことながら,スポーツに八百長や不正は禁物であり,一たび八百長や不正が発覚すれば,多くのファンを失望させ,スポーツそれ自体の価値を傷つけてしまいます。そのため,スポーツ団体にとっては,八百長や不正を防止し,競技の公正性,スポーツのインテグリティを確保することは,非常に重要な課題です。しかし,前述したように,既に現在,日本のJリーグやプロ野球は賭けの対象となっているのです。特に,ヨーロッパと違って夏にスポーツが盛んな日本は,海外からのターゲットになりやすいとの指摘もあります。  スポーツ・ベッティングが,オンラインの形で日本に進出しつつある今,改めて,八百長や不正防止の対策が十分か,見直す必要があるといえるでしょう。 では,八百長防止のために,スポーツにかかわる者(特に,各競技団体をはじめとするスポーツ団体)は,何をするべきでしょうか。  八百長防止の施策には,「予防」,「管理」,「検証」の3段階があるといわれています。予防とは,選手や関係者に対する教育,啓蒙活動などであり,八百長による悪影響やリスクなどを正確に理解させることを目的とします。管理とは,八百長が行われていないかどうかを調査することです。そして,検証とは,八百長防止に関する競技団体の内規を整備したり,実際に八百長に関与した選手や関係者の摘発や処分等を行うことです。  このうち,予防については,現在でも積極的な取り組みを行っている団体も多いと思います。専門家を講師に招くなどしてセミナーを開催したりして,選手や関係者の意識向上を図ること等が多いと思いますが,引き続き,取り組みを行っていく必要があるでしょう。  また,管理については,日本サッカー協会(JFA)が導入しているEarly Warning System等が現在の取り組みの最たる例です。常に本格的な八百長調査を行うことは,中小規模の団体にとっては難しいかもしれませんが,八百長の疑いが生じた時にいつでも調査体制を整えられるよう,普段から準備しておくことが肝要です。  最後に,検証については,中小規模の団体では内規の整備が十分ではないのが実態ではないでしょうか。八百長が行われた場合に,どのような処分が下されるのか,そもそも八百長であるとの認定はどの機関が行うのか等,適切なルール作りがされていなければ,問題が発生した際に十分な対応ができませんから,結局日頃からの備えが大変重要であるということになってきます。  これらの施策については,中小規模の団体こそ,専門家に積極的に相談を行い,取り組みをしていくべきだといえるでしょう。 コラム スポーツ法。

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